Чиновники годами занижали пенсии калининградцам. Теперь им это запретили

02.10.2019 5:29

Областное правительство внесло в облдуму законопроект о прожиточном минимуме пенсионера в 2020 году, и он впервые оказался выше среднего по России. Ранее региональные власти устанавливали прожиточный минимум на уровне среднероссийского, чем занижали размер пенсий. «Новый Калининград» объясняет, что это значит для пенсионеров и стоит ли им ждать прибавки к пенсии.

Регионы, где жизнь пенсионера дороже, чем в среднем по РФ, обязаны доплачивать пенсионерам до минимального уровня из своей казны. Несмотря на то, что в области минимальный набор товаров и услуг для людей преклонного возраста стоил дороже, чем в среднем российском регионе, местные власти принимали законы о том, что он соответствует среднероссийскому. В 2019 году федеральные власти ввели единый порядок расчета «пенсионного минимума», и оказалось, что реальный прожиточный минимум пенсионера в области должен быть выше среднероссийского почти на 4%. Поэтому областному бюджету придется раскошелиться.

Возможность легально занижать пенсии у регионов была, потому что они имели право сами устанавливать размер прожиточного минимума пенсионеров. В частности, перед наступлением 2017, 2018 и 2019 годов областные власти просто вносили в облдуму, та голосовала, и глава региона Антон Алиханов подписывал документ, где не было конкретного размера прожиточного минимума пенсионера в Калининградской области, а просто говорилось, что он устанавливается на уровне среднероссийского (так, впрочем, делали многие регионы).

Как отмечал министр труда и социальной защиты Максим Топилин, несколько регионов РФ таким образом искусственно занижали прожиточный минимум, из-за чего граждане недополучали положенную им пенсию. Среди таких субъектов министр назвал Карелию, Приморье, Еврейский автономный округ, Красноярский край, Коми, Забайкальский край, Томскую и Калининградскую области.

Как говорилось в ответе Минтруда на информационный запрос «Нового Калининграда», российским регионам, в том числе и Калининградской области, власти рекомендовали учитывать реальный уровень цен и прогнозируемую инфляцию при расчете прожиточного минимума пенсионера, но они данным рекомендациям не следовали.

В итоге власти, по оценке Минтруда, занижали размер минимальной гарантированной пенсии в 2018 году примерно на 2%, или на 170 руб. в месяц.

В конце июля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, подготовленное Минтрудом, которое жестко регламентирует расчет прожиточного минимума пенсионера в регионах. С этого момента каждая область рассчитывает себе коэффициент стоимости жизни пенсионера в области на основании данных по первым двум кварталам года (для этого стоимость минимального набора товаров и услуг для пенсионера в области делится на стоимость такого набора в среднем по РФ). Далее этот коэффициент умножается на единое для всей России значение прогнозируемого прожиточного минимума, и так определяется реальный размер прожиточного минимума пенсионера.

Иначе говоря, если бы эту методику применили для «пенсионного минимума» в Калининградской области на 2019 год, то он бы оказался на 5,6% выше и людям пришлось бы платить более высокие пенсии.

В областном правительстве ожидают, что социальную доплату к пенсии (то есть разницу между пенсией и прожиточным минимумом в области) будут получать почти 42 тыс. человек., а средний размер доплаты составит порядка 2,3 тыс. руб. в месяц.

Всего на выплату доплат потребуется порядка 1,1 млрд руб., часть из которых поможет выплатить федеральное правительство. Доля региона пока не ясна, но уже понятно, что она будет существенна. При софинансировании со стороны Москвы в размере 62% (по данным Минтруда, таков средний размер «федеральной помощи») области придется выплатить в качестве доплат к пенсиям 435 млн руб. Однако областные чиновники полагают, что существует вероятность «предельного» софинансирования выплаты пенсий со стороны федерального центра (на уровне 77%), тогда области придется потратить 263 млн руб.

Текст: Вадим Хлебников

Источник